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郴州市:以信用監管為基礎,構建智慧監管機制

【字體: 】  【來源:郴州市信用辦 】  【編輯日期:2019-05-08】  【點擊次數:461 】
來源:郴州市信用辦   發布時間: 2019-03-21

市委常委、市委秘書長歐陽鋒(左)和市市場監督管理局局長郭煒東共同為新組建的市市場監督管理局揭牌

副市長周海林(前排中)與市市場監督管理局班子成員合影

整治“保健”亂象現場

       1月18日,郴州市市場監督管理局正式掛牌成立。新的市場監督管理局設在原市工商局,整合了原市工商行政管理局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局的職責,以及市發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責、市商務局的經營者集中反壟斷執法職責和市科學技術局的知識產權管理等職責,該局的正式揭牌,標志著全市市場監管機構改革邁出了實質性的一步,在我市市場監管事業發展中具有里程碑意義。

       2019年是新中國成立70周年,是全面推進市場監管體制改革的重要一年,也是重塑郴州市場監管格局的起步之年。對于新組建的郴州市市場監督管理局,老百姓有著太多的期待:該局有哪些新的工作要求,將采取哪些新的工作舉措呢?對于老百姓關注的企業信用、食品安全、消費維權等問題,該局將如何改進破題,更好地維護郴州的市場秩序和消費者的合法權益?帶著種種問題,在“3.15”國際消費者權益日來臨之際,本報記者專程采訪了郴州市市場監督管理局局長郭煒東。

       做市場秩序的維護者

       記者:假冒偽劣商品歷來被消費者深惡痛絕,如何打擊制假售假行為,讓假冒偽劣商品不再坑害消費者?

       郭煒東:圍繞與民生相關的重點行業、重點領域、重點地區,組織開展以打擊假冒偽劣商品為重點的綜合執法行動,大力整治市場秩序。集中整治食品安全、商品質量、假冒侵權、虛假認證等突出問題;結合實施《電子商務法》,組織開展網劍專項行動,組織開展整治“保健”市場亂象百日行動,集中治理虛假宣傳、刷單炒信、違規促銷、侵權仿冒等網絡違法問題;加強廣告導向監管,嚴厲查處醫療、藥品、保健食品、投融資等行業和互聯網等領域的廣告違法行為,整治虛假廣告;加大成品油質量監測和案件查處力度,維護成品油市場秩序;組織開展查處取締無證無照經營專項整治,加強對重點行業經營主體資格的專項檢查;加強消費者權益保護,支持消委依法履行職責,將市場監管各投訴舉報電話平臺統一整合至12315投訴平臺,為百姓提供便捷高效的投訴服務。

       記者:如何及時處理消費者的投訴,讓12315熱線溫暖民心?

       郭煒東:關于12315熱線,目前我們是實行工作日每天7小時值守制,國家法定節假日實行8小時值班制,非工作時間熱線自動語音留言受理。工作人員在語音留言受理后上班的第一天,必須將留言及當天的投訴全部處理完畢。節假日,需投訴的消費者如果不習慣語音留言,也可以撥打市長熱線12345。市長熱線24小時有人值班,而且與12315是互通的,收到消費者的投訴會轉交給我們。我們將加大工作力度,及時處理,做到件件有反饋,事事有回音。

       記者:近期,“保健”市場亂象備受社會關注,我們本人或身邊很多的親朋熟人都或多或少中過招。我市是如何整治這種亂象的?

       郭煒東:按照國家總局和省市場監督管理局等部門關于聯合開展整治“保健”市場亂象百日行動安排部署,郴州市各級各部門切實提高政治站位,周密部署、迅速行動、聯合整治、重拳出擊,堅決打擊“保健”市場中的各類違法行為,取得了階段性成效。截至2月底,全市共出動執法人員2795人次,深入檢查社區、公園、廣場等人員密集場所198個,賓館、酒店等重點場所258個,保健類店鋪524家,檢查旅游景區、農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等重點區域181個,開展宣傳活動48場次,開展行政指導、約談83次,立案15件,受理消費者申訴舉報7次,為消費者挽回經濟損失5.6萬元。下一步將繼續加強調度督導、問題排查和執法辦案,對“百日行動”結果進行總結分析,重點針對“保健”市場監管的難點問題進行研究,提煉形成規范“保健”市場的有效監管模式,探索建立長效機制。

       做安全底線的守衛者

       記者:俗話說,民以食為天,食品安全大于天。老百姓如何知道自己購買的食品尤其是熟食制品是安全衛生的呢?如何保障郴州老百姓餐桌上的安全?

       郭煒東:牢固樹立安全底線意識,切實抓好以疫苗、生物制品、乳制品為代表的高風險食品藥品、電梯特種設備、工業產品質量安全監管,堅決按照習總書記“四個最嚴”要求,確保不出現區域性、系統性、群體性的安全風險,實現源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心,特別是嚴守職責底線,切實維護群眾利益,始終做到守土有責,守土負責、守土盡責。保障食品安全是市場監管的首要責任。國家對食品生產經營實行許可制度,凡從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,都應當依法取得許可,食品生產經營者依法建立健全并落實進貨查驗記錄等食品安全管理制度。按照屬地管理的原則,我們監管所會定期或不定期地對轄區內的農貿市場、超市、食品生產經營等場所進行督查,發現無證無照經營或是生產經營不規范、不達標的企業和小作坊,將依法處罰、取締。去年,國家市場監督管理總局局長張茅已經表示,食品安全將建巨額賠償制度,對違法企業,不僅要處罰企業,更要處罰到人;不但要沒收所有違法所得,還要處以巨額罰款。

       近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》,并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。國家已經將地方黨政領導作為食品安全責任人,并將食品安全工作納入考核范疇,足見國家對食品安全的重視。因此我們要堅持把食品安全工作作為關系黨的執政能力來抓,認真落實“四個最嚴”要求,深入推進“雙安雙創”;繼續推進放心米粉工程,扎實開展乳制品、肉制品、保健食品、校園食品、網絡餐飲服務、農村市場食品質量安全提升行動;推進餐飲質量安全提升行動,大力推行“明廚亮灶”,加強食品生產小作坊綜合治理;繼續開展“放心肉菜示范超市”創建活動,繼續開展食用農產品批發市場和農貿市場規范化管理,利用發達的網絡推行產品可溯源管理辦法;按時按質完成國抽、省抽、市抽食品及食用農產品抽檢任務,強化食品安全風險監測,及時向社會公布監督抽檢和不合格食品處置結果;發揮食藥安委統籌作用,協調推進食品安全源頭治理和社會共治,推動食品安全黨政同責落到實處。

       記者:以前,有的市民想投訴,卻被工商和藥監等局互相推諉,請問今后還會不會出現這種互相推諉的現象?

郭煒東:過去市場監管中有多個監管主體,存在一些問題,比如多頭執法、重復執法、不依法執法、執法不作為等互相推諉扯皮的現象,今后市場監管只有一個執法主體,我們的目標是要建立一個統一、權威、高效的市場執法體制,打造一支政治過硬、業務精湛、秉公執法、人民滿意的職業化市場監管綜合執法隊伍,合理設置市場監管執法機構,科學配置執法力量,力保這類現象不再發生。

       做高質量發展的推動者

       記者:質量是企業生存的命脈,品牌是一個地方的名片。郴州如何培育品牌,推進質量強市戰略?

       郭煒東:進一步完善質量強市工作機制,認真落實市委市政府近年來出臺的質量工作相關文件,通過品牌建設帶動、典型示范引領、深化標準自主聲明公開等措施,逐步擴大郴州品牌的影響力和競爭力;做好質量獎培育,通過推進重點企業導入卓越績效評價準則引領更多企業提升質量管理水平,力爭培育1家省長質量獎企業和2家市長質量獎企業;爭取獲得20項省優質量管理成果,1項國優質量管理成果,1家企業申報全國用戶滿意產品;重點培育和支持一批具有郴州特定地域、特定自然環境或人文因素、特定品質或信譽的特色產品申報地理標志商標,力爭成功申報1個國家地理標志產品;繼續開展企業質量信用等級評定工作,努力提升企業質量誠信水平,力爭20家企業通過3A級質量信用等級評定。

       記者:歷來知識產權的糾紛比較多,維權也難,郴州如何服務和保護知識產權,促進知識產權成果的運用?

       郭煒東:完善知識產權運營服務體系,開展高價值專利培育工作,完善創新成果產權化機制;進一步加大專利技術產業化支持力度,促進高質量專利轉化實施;研究制定知識產權質押融資激勵政策,探索專利、商標等多種知識產權相融合的質押融資新模式;指導和支持省級以上工業園區、重點企業開展專利導航工程項目,推動企業通過專利信息高效利用實現創新發展;培育一批綜合實力強的知識產權優勢企業,鼓勵和支持企業運用知識產權參與市場競爭。將知識產權保護作為維護企業合法權益的重要抓手,加大執法力度,狠抓大要案件查辦,從嚴從重打擊商標、專利、地理標志等領域侵犯知識產權行為;加大對專利侵權假冒行為懲治力度,提高專利執法辦案力度和影響力,加大對群體侵權、重復侵權的打擊力度和打擊聲勢,選擇典型案例進行曝光,提振創新者與權利人信心;嚴厲打擊商標侵權違法行為,圍繞重點區域、重點環節,以中國馳名商標及其他高知名度商標、地理標志等為重點,加大侵權打擊力度,注重線上線下共同治理,嚴厲查處利用網絡從事商標侵權的違法行為。

       總之,我們要圍繞維護市場秩序、保障市場安全、發展市場主體、激活市場活力、推動市場創新、促進市場繁榮這六大核心任務,全面推進職能大融合、改革大提速、監管大提效、服務大提質、能力大提升,努力當好改革創新的先行者、市場秩序的維護者、安全底線的守護者、高質量發展的推動者,讓黨委政府放心,讓人民群眾滿意,為加快建設“五個”郴州、推動郴州高質量發展做出積極貢獻。

       做改革創新的先行者

       記者:2017年9月7日,中國國家工商總局披露,中國以信用監管為核心的新型監管機制初步形成。對于這種新型監管機制,我市將怎樣進一步完善和創新?

       郭煒東:我們將改變過去靠手寫腿跑的監管方式,依托“互聯網+市場監管”,利用大數據來達到精準監管,提高監管效率。建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型智慧監管機制。我們將大力推行市場監管領域“雙隨機、一公開”監管新模式,建立健全相關制度,公布隨機檢查事項清單,建立檢查對象名錄庫和執法人員庫,制定年度抽查計劃,定期不定期地對企業實行抽檢,隨機抽取不低于5%的檢查對象,隨機抽取派出的執法者,抽查情況及查處結果及時記于檢查對象名下并向社會公示,2019年底完成雙隨機抽查全流程整合,以打造綜合監督平臺,減輕企業負擔,提高執法效率。我們將強化信用監管手段在市場監管全過程的運用,強化企業年度報告、公示信息抽查工作,管好企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單,建立健全市場主體強制退出機制;全面推進涉企信息歸集共享,推動部門協同監管,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒,實現“一處違法、處處受限”,使企業不想更不敢違法。同時加快內部信息系統整合,逐步建立全市統一的市場監管數據中心和綜合監管平臺,實現一個系統歸集市場監管所有數據和辦理所有業務,為加強政府監管、服務政府決策、滿足公眾需求提供強有力的信息技術支撐。

       記者:商事制度改革是深受廣大創業者歡迎的一項改革,也把以往的“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”。2019年,我市將如何進一步推進商事制度改革?

       郭煒東:結合我市行政審批體制調整,協調相關部門緊盯注冊登記便利化工作目標,進一步壓縮企業注冊開業時限,實現企業開辦再提速;推動實施“企業開辦全程網上辦”改革,力爭今年企業登記網上申請辦理的比例達到50%以上;鞏固擴大“一次辦結”改革成果,重點對企業名稱預先核準、企業備案、廣告發布登記等進行流程再造,真正實現“最多跑一次”;進一步深化名稱登記制度改革,穩妥做好新版營業執照換發工作;統籌推進“證照聯辦”“多證合一”“證照分離”及市場主體注銷便利化改革,不斷提升群眾獲得感。大力扶持民營企業的發展,狠抓國家商標局郴州受理窗口建設,爭取國家商標局授權郴州窗口開展“注冊商標專用權質權登記”工作,推動全市商標注冊總量和地理標志商標品牌量提升;加強商標國際注冊工作,加大對我市出口企業申請主要出口國的國外商標注冊工作的指導力度,加快我市商標品牌國際化步伐。


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